切实加强机关党的建设 为圆满完成常委会全年工作任务提供坚强保障

现在，XX市人大常委会机关党委的委托，向会议作工作报告，不当之处请予指正。

2008年主要工作回顾

2008年，XX市直机关工委的正确领导下，认真贯彻党的十七大、XX市委十届六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕常委会中心工作，按照“围绕中心，依法履职，关注民生，促进和谐”的总体要求，以提高党组织的战斗力和凝聚力为重点，把握大局，扎实工作，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，得到进一步增强，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，有力地推动了常委会和机关各项工作任务的顺利完成。

一、加强思想建设，打牢思想根基，不断提高机关党员干部和职工的政治素质

机关党委坚持思想为行动先导的理念，通过组织学习，提高整体素养，切实加强思想建设，为各项工作的开展提供思想和理论上的支持。一是建立学习制度，突出学习的计划性。年初及时制定《XX市人大常委会机关2008年理论学习计划》，明确规定学习内容、学习方法和具体要求，常委会主任和副主任带头作专题理论辅导报告，目前已经举办4次讲座，接受学习教育党员干部达到350多人次。二是注重联系实际，突出学习的实效性。注重理论学习与实际工作有机结合，举办《监督法》培训班，分别就听取和审议专项工作报告、预算审查监督、执法检查、规范性文件备案审查等4个方面，邀请4个支部的支部书记，作专题辅导，深化机关党员干部对《监督法》的认识和把握。三是坚持主动学习，突出学习的自觉性。机关各支部(总支)在认真参加集体学习的同时，发挥每位党员的主观能动作用，涌现出一批学习积极分子。利用《鞍山人大》刊物和《鞍山人大网站》、《机关党建快报》等平台对学习情况进行及时报道。通过开展机关党员庆祝建党87周年、学习党的十七大精神100题知识竞赛活动、迎奥运知识竞赛活动，特别是开展常委会机关2008年优秀文稿评比活动，使“不加强学习就做不好工作”成为机关广大党员干部的共识，机关的学习氛围日益浓厚。

二、加强组织建设，夯实工作基础，切实发挥机关党的基层组织在工作中的保障作用

机关党的基层组织建设是机关党委开展工作的前提，是机关党建的有力保障。去年，机关党委全面加强机关基层党组织和群团组织建设，充分发挥党群组织工作优势，对推动常委会和机关工作起了积极促进作用。一是及时进行机关党委换届选举。经过精心策划，严密组织，规范操作，顺利完成机关党委换届工作，XX市直机关党委的充分肯定。按照“一岗双责”原则，由各委办室一把手担任支部书记，建立党建责任体系。同时，首次召开机关职工代表会议，完成机关工青妇组织换届选举，由机关党委成员分别担任工青妇组织领导职务，充分体现党的领导。二是坚持“三会一课”，提升机关党建工作水平。机关党委全年召开15次党委会议，5次专题研究如何落实“三会一课”工作，着重解决以办公会议代替组织生活等现实问题，保证支部工作效能的切实发挥。机关党委全年组织党员干部集中培训5次，受教育党员450人次。机关各支部(总支)全年共召开支部会50余次，支委会150次。三是组织开展扶贫帮困活动，积极奉献爱心。汶川地震发生以后，全体机关党员干部表现出极大的关爱之情，共向灾区群众捐款124500多元，帮助受灾群众渡过难关。通过强化组织建设，机关上下呈现出人人讲团结，人人讲奉献，人人争先进的良好局面。

三、加强作风建设，完善载体功能，进一步提高常委会机关的整体工作水平

扎实的工作作风是完成各项工作任务的必要条件。机关党委把提高工作实效作为作风建设的关键环节认真抓好。年初制定了《XX市人大常委会机关2008年目标管理工作考核实施方案》和《2008XX市人大常委会机关主要工作任务责任明细表》，与各支部签订年度目标管理考核责任状，实现目标管理考核工作的制度化和规范化。经过一年的努力，各支部(总支)年初确立的目标任务全部完成，亮点突出，成效显著。一是办公厅党总支带领信访办支部、秘书综合支部、行政处支部、老干处支部切实履行服务职能，办文办会、工作宣传、接待往来、后勤保障、服务老干部，以及接待群众来信来访等各方面工作都开展得有声有色。二是研究室支部积极为常委会主要领导和常委会会议提供优质高效的文稿服务，编发《鞍山人大》4期、《人大信息快递》12期，不仅顺利完成了年初确定的各项工作目标，还圆满地完成了领导交办的各项工作任务。三是人事委支部修订任免办法，组织拟任命人员法律考试；邀请全国人大常委会顾问、法学专家作专题辅导报告；代表提出的188件建议均得到有效落实，满意率达到100%；此外还积极拓宽代表知情知政渠道，为代表提供了多项优质服务，受到各级代表的一致好评。四是法制委支部全年完成4件地方立法项目，制定了《XX市企业工资集体协商条例》、《XX市预防和制止家庭暴力办法》、《鞍山玉佛山风景名胜区条例》、修改了《鞍山千山风景名胜区管理条例》，并对传染病病人收治管理办法等36件规范性文件进行了备案审查。五是内司委支部为督促司法机关公正司法，XX市政府“三基”工程建设情况和法院传统民事案件审判、检察院开展渎职侵权检查工作等专项工作检查，XX市政府加强公安“三基”工程建设，提高传统民事案件审判质量，加强合作机制建设，提高办案质量。XX市政府“十一五”规划中期评估报告、计划和预算审查监督、XX市商业银行资本达标等认真开展工作，提出的各项审议意见为常委会作出决议、决定提供了重要依据。七是农业委支部抓住林改契机，XX市林改和林业发展情况进行视察，检查《农产品质量安全法》实施情况，实地查看味邦肉联屠宰厂、XX市场等单位，促进林改完成和农产品质量安全管理水平的提高。八是教科委支部关注农村群众文化需求，通过专项视察，提出完善农村文化设施、设立专项资金、提高农村文化队伍素质等意见和建议。九是民侨委支部开展《宗教事务条例》执法检查，提出加大宣传力度，依法管理宗教事务，加强宗教工作机构和宗教团体自身建设等意见和建议，促进宗教事务法律法规的贯彻执行。十是环城委支部实地视察危旧房改造、XX市二环线等16个项目，制定推进辽河水污染治理协调行动和环保世纪行实施方案，XX市6条支流进行视察，提出健全监督体系，加快污水处理厂建设等意见。值得一提的是各支部(总支)在做好本职工作的同时，相互配合，团结协作，XX市和项目升级活动进行视察和调研，XX市的中心工作。

四、加强制度建设，建立长效机制，为常委会和机关各项工作夯实基础

制度建设具有长久性和规范性。机关党委始终强化制度建设，旨在本届内建立健全各项工作制度，实现机关党建工作规范化。一是建立强化学习制度。按照建设学习型机关的要求，制定《市人大常委会政治理论和业务知识学习计划》，各支部也都根据实际情况建立了相应的学习计划，突出了学习的计划性。由于准备时间充分，常委会领导辅导讲座和《监督法》培训班等学习活动效果明显，反响很好。二是建立党务工作制度。为减少工作的随机性，机关党委着力强化日常工作制度的建立。如《机关党委举行会议制度》，以及日常检查和年终考核等各项工作制度，制定工作目标明细表、评优办法和实施方案等，把考核工作量化为具体分数，力争实现考核标准统一，按照各支部(总支)所得分数，确定先进支部和先进个人。三是建立文体活动制度。遵照“快乐学习，快乐工作，快乐生活”的要求，机关党委把机关文化建设提到重要议事日程，着手建立文体活动制度。充分发挥机关工青妇等组织的职能作用，组织开展的“三八”妇女节“五个一”活动、“八一”建军节义务劳动、奥运火炬传递，以及做工间操和篮球、排球、乒乓球、登山等活动，增进了友谊，强壮了体魄，营造了和谐大家庭的氛围。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要是：政治理论学习还不够深入；工作创新意识还不够强；对机关各支部（总支）思想政治工作和机关工青妇组织工作的指导还需要进一步加强。对于这些不足，我们已有清醒的认识，并将在今后的工作中努力改正。

2009年工作的总体安排

2009XX市在新的更高起点上大发展快发展的重要一年，常委会将承担更加繁重的工作任务。XX市直机关工委的正确领导下，XX省市委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展学习实践科学发展观活动为主线，以服务科学发展为机关党建根本任务，按照“围绕中心、依法履职、关注民生、促进和谐”的总体要求，进一步推进思想、组织、作风和制度建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为机关党的基层组织和广大党员干部职工推动科学发展、促进常委会中心工作的实际行动，XX市经济社会大发展快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

一、加强理论学习，为完成常委会全年工作任务提供坚实的思想政治保证

1. 认真开展学习实践科学发展观活动。XX省市委的统一部署，XX省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，紧密联系思想和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重要现实意义和紧迫性，增强使命感和责任感，XX省市委重大决策和部署上来，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，为推动大发展快发展提供坚实的思想政治保证。

2. 加强“三型”机关建设。认真制定《2009XX市人大常委会机关理论学习计划》，进一步加强“学习型、服务型、创新型”机关建设。以强化服务意识，增强服务本领，提高服务水平为目标，继续采取领导带头讲座辅导等形式，促进机关的理论学习，不断提高党员干部思想境界、政治理论水平和专业知识素养，全力推动常委会和常委会机关各项任务的完成。

3. 组织节庆活动，进行爱国主义教育。2009年是中国共产党建党88周年、中华人民共和国成立60周年。结合人大机关工作实际，机关党委将会同工青妇组给在“五一”前后组织一次全员参加的登山活动，“七一”组织上一次党课，“十一”组织一次祖国在我心中卡拉0k大赛。通过纪念活动，进一步坚定机关党员干部和职工的共产主义理想和社会主义信念。

二、加强组织建设，为完成常委会全年工作任务提供强有力的组织保证

1. 注重提高民主生活会质量。按照党的十七大提出的“以扩大党内民主带动人民民主、以增进党内和谐促进社会和谐”的要求，认真贯彻执行民主集中制原则，从制度和机制上保证机关党组织发挥作用。要定期开好机关党委和各支部（总支）民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实落实整改措施。要坚持党员领导干部参加双重组织生活制度，领导干部全年参加所在党支部活动不少于6次。

2. 加强党员经常性教育和管理。要运用学习培训、“三会一课”等多种形式，不断加强对党员的经常性教育。引导党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

3. 加强对机关工青妇组织的指导。要充分发挥机关工青妇组织作用，活跃机关文化生活。倡导“快乐学习、快乐工作、快乐生活”理念，XX市直机关举办各种文体活动。坚持以人为本，关心爱护同志，帮助群众解决工作和生活上存在的问题。结合人大机关实际工作情况，“三八”妇女节，妇委会将组织“五个一”活动，“八一”建军节，工会将组织“军营一日”活动。

三、加强作风建设，为完成常委会全年工作任务提供良好的作风保证

1. 切实加强机关党员干部思想作风建设。要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为。坚持勤俭节约，反对奢侈浪费，大力加强节约型机关建设。

2. 严格贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定。坚持预防为主，加强反腐倡廉教育。积极探索机关廉政文化建设的有效形式，提出加强机关廉政文化建设指导意见。要贯彻落实《党内监督条例》，围绕民主生活会、述职述廉和领导干部个人重大事项报告制度的落实，建立处级党员干部廉政档案的动态管理。

3. 切实搞好“党员干部走进千家万户”活动。“走进千家万户”活动是深入学习实践科学发展观主题实践活动，也是我们应当长期坚持做好的一项帮扶工作。要根据各自实际能力和被帮扶家庭实际情况，做好困难群众就业、就医、子女就学和住房取暖等工作，努力让这些群众需要时得到帮助，困难时得到救助，危难时得到援助。

四、加强目标管理，为完成常委会全年工作任务提供有效的监督保证

1. 进一步完善《市人大常委会机关目标管理工作实施方案》。根据常委会本年度工作要点，按照“围绕中心、依法履职、关注民生、促进和谐”的总体要求，重新修订指导思想、考核内容、评定标准、附加分分值等内容，使实施方案更具有科学性、针对性和可操作性。

2. 扎实做好《目标责任状》的签订工作。要对《常委会工作要点》中的5个方面29项工作任务进行逐项逐条分解，明确主要任务、预期目标、保证措施、责任人和完成时限，经支部全体党员讨论和分管领导审定后，由机关党委与各支部签订《目标管理责任状》。

3. 全力做好日常考核和年终考评工作。要建立和完善日常考核、半年调研、年终考评的目标管理工作机制，科学合理、公平公正地评选先进集体和先进个人，并搞好总结表彰，在机关营造人人为人大机关创佳绩做贡献浓厚氛围，充分调动机关党员干部职工积极性主动性和创造性，确保常委会本年度各项工作任务的全面完成。

各位领导、同志们，满载硕果的2008年已经过去，充满希望的2009年展现在我们面前。XX市XX市直机关工委的坚强领导下，以创新为先导、以务实为保证、以完善制度为手段、以推动科学发展为目标，振奋精神，扎实工作，XX市人大常委会和机关各项工作做出新的更大的贡献！向共和国成立60周年献礼！

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