2008年全省普通高校招生考试工作电视电话会议刚刚结束之后，我们紧接着召开全市高考、中考工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实全国、全省普通高校招生考试工作电视电话会议精神，安排部署我市今年的普通高考、中考工作，进一步明确各有关方面的职责，动员和要求同志们提高认识，增强责任感，同心协力，抓好落实，确保全市今年普通高考、中考工作安全、平稳、顺利进行。刚才，张存同志通报了去年我市高考的有关情况，安排部署了今年高考、中考各项工作，我完全同意。下面，我着重强调三点意见。

    一、要从讲政治高度，切实增强责任感和使命感，确保全市普通高考、中考工作安全有序

    高考作为人民群众最为深切关注的大型社会活动，不仅仅是一项教育工作，还是教育领域具有政治意义和全局意义的重要工作，今年尤其是这样。一个是，今年是改革开放30周年，也是中华民族期盼已久的北京奥运之年，北京将举办奥运盛会，同时向世界展示中国改革开放所取得的巨大成就。但是国内外敌对势力试图针对奥运会策划各种破坏活动，一些别有用心的人也图谋借机制造事端。今年的高考考试和评卷恰逢奥运会前夕，招生录取正值奥运会举行。高考作为社会生活中的一件大事，安全稳定责任重大。教育部明确提出实现平安高考的要求。还有一个是，今年5月12日14时28分，也就是高考考试前不到一个月，我国四川省汶川县发生了里氏8.0级地震，全国多个省市有明显震感，包括陕西，包括咸阳。这场特大自然灾害给人民群众生命和财产造成较大损失，对正常的社会秩序造成严重影响。但是除四川成都等6个地震重灾区外，全国高考将如期举行。高考作为社会生活中的大事，能否安全、平稳、顺利进行，对于保持正常的社会秩序，对于随后不久将举办的奥运会，都具有特殊重要的意义。因此，全市各级各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和使命感，以对工作极端负责的态度和对人民群众的满腔热忱，全力做好今年的普通高考、中考工作，确保实现平安高考的目标。

    但是客观分析今年高考面临的形势，不容乐观，甚至十分严峻。就整个高考而言，一是个别地方仍然有涉嫌泄题泄密事件发生，原来的盗卷自用逐渐转化为现在的以牟取利益甚至于恶意破坏为目的的行为，考试的安全危险加大，防范的难度加大。二是网上有关高考的有害信息，诸如卖考试题目、考试作弊、代考替考、非法中介大量存在，利用现代通讯工具团伙作弊不断升级，组织更加规模化、专业化，设备手法更加微型化和隐蔽化。不法分子利用考试招生进行犯罪活动猖獗，对安全保密、考风考纪、招生秩序都构成严重威胁。三是个别院校体制外招生、欺骗招生仍有发生，是一个很不稳定的因素。

    就我市高考而言，近年来基本平稳顺利，但是去年出现了“高考移民”、替考、内部人员参与舞弊、冒名顶替上学等重大违规事件和漏报信息、提前响铃等工作失误，严重扰乱了我市高考工作，极大地损害了广大考生的切身利益，极大地损害了咸阳的诚信声誉乃至发展环境。究其原因，一是部分县市区教育部门和一些学校为了所谓的政绩，或迫于社会舆论等方方面面的压力，从而片面追求升学率，千方百计、甚至不择手段地到处乱挖生源。我们要的是实实在在的高考升学率，是实实在在的教育质量，而不是弄虚作假、本末倒置。我们的教育部门、招生机构、学校都是为当地服务的，如果允许“高考移民”，既有违国家政策，还损害了当地群众、当地考生的切身利益。当然，这里面有教育评价考核机制的问题，但是为教育公平计，为咸阳的群众利益计，我们一定要严格执行政策，杜绝“高考移民”。公安基层派出所、各级招生机构要在户口办理、资格审查等关键环节从严把关，顶住压力，防止“高考移民”。二是个别内部人员素质较差，为了一己之私，串通舞弊。三是部分领导干部和工作人员认为高考工作轻车熟路，产生了松懈麻痹思想，工作作风不扎实，粗枝大叶。

    对于这些问题，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。在今年北京举办奥运会、我国发生严重自然灾害的宏观形势下，全市各级政府和各有关部门一定要站在政治的、全局的高度，牢固树立“高考无小事”的认识，实行严格的责任制和责任追究制，绝不能再出现重大违规事件和工作失误，否则，将按责任追究制一追到底。每个参与高考、中考的工作人员都要周密细致地做好自己所负责的各项工作，齐心协力，确保全市今年普通高考、中考安全、平稳、顺利进行，为我市教育发展，为维护社会和谐稳定做出应有的贡献。

    二、严肃考风考纪，精心组织实施，确保今年普通高考、中考万无一失

    实现平安高考，关键在于责任落实。市教育局要与各县市区教育局、各县市区教育局要与考场主考、考场主考要与监考人员、考务人员层层签订责任书。市教育考试中心要按省上要求做好责任书签订工作。要通过责任书的签订，进一步强化主考、监考人员、考务工作人员的责任心和政治意识、安全意识和法律意识，使每一个参与高考的人员都能够真正负起责任。在考试的组织实施过程中，要重点抓好四个方面的工作：

    一是考试的组织管理工作。搞好普通高考考试管理，关键是监考人员，抓好考风考纪，关键也是监考人员。要高度重视并紧紧抓住监考人员管理这一关键环节。要强化监考人员的纪律教育和业务培训，从严约束监考行为。需要强调的是，考区和考点的领导一定要重视考风考纪，态度要坚决，要求要严格，绝不允许暗示监考人员放松考场管理。要严肃查处违法违纪人员，对参与、组织、纵容考生在报名资格、考试等环节作弊的工作人员，要依照有关纪律法规从严处理，绝不能纵容包庇。只要领导思想重视，要求严格，措施到位，监考人员就一定能够把好关，履行好监考职责。要加强考场管理。今年，在市上的统一要求下，各县市区都投入了很大的财力，建立起电子监控系统，要充分利用这一设施，构筑起人防、技防相结合的防控体系，最大限度地发挥其监控、指挥、震慑等作用。同时，要严格管理考点电子监控中心，坚持由两名以上人员进行监控，禁止携带通讯工具，禁止无关人员进入，禁止随意近距离调看试卷内容和考生答题情况。

    三是杜绝考生作弊和内部人员参与舞弊。要结合考生诚信档案，加强对考生“诚信考试，拒绝舞弊”的宣传教育。要认真落实考生在每科考试结束之前30分钟方可离开考点的规定，使提前交卷的考生有专用集中场所，有专人引导管理，防止相互干扰。要认真研究分析新形势，全面掌握考生动态，特别是要重点防范和打击有组织、有预谋的“团体作弊”、“雇人代考”等严重舞弊行为，确保不发生大面积群体舞弊事件。要坚决杜绝考生带通讯工具等违禁物品进试场这一严重危害考风考纪的现实问题。要坚决查处各种违纪作弊行为，严肃追究违纪作弊有关责任人的责任。凡出现大面积考生试卷雷同或发生严重违纪行为，影响恶劣的，取消考场设置资格。触犯刑律的，有关责任人移送司法机关追究法律责任，发现一起，查处一起，决不姑息。特别要强调的是，一定要杜绝内部人员舞弊，不要报有侥幸心理，为了一点个人私利，以身试法。事实证明，后来这些行为都被举报查处，当事人被处分、免职，有关责任人和负责人也受到了牵累，还给咸阳抹了黑。所以，内部人员要严格要求自己，各级领导、负责人要管好工作人员，这是爱护自己、保护同志、维护群众切身利益的体现。

    四是考场组织和考生服务工作。各县市区政府要组织建设、教育等部门在考试前对考点考场进行一次认真检查，重点检查校舍安全，发现有安全隐患的校舍，坚决不能使用，消除一切安全隐患。作为考场学校，无论是普通高考或中考,必须树立为考生提供优质服务的理念，特别要做好学校建筑物、食堂卫生和宿舍安全工作，要按照市、县考试中心的工作指引逐条落实各项准备工作，各中学、各考场也应积极主动向公安交警、环保、卫生、供电、城管等部门反映本单位具体的交通情况、噪音情况、卫生情况、供电情况、周边环境情况等，取得他们的大力支持，确保为每一位考生提供安全、舒适的考场服务。同时，普通高考和中考考场一定要配备好发电机等应急设备，做好突发自然灾害的应急预案，严防各种事故发生。要选派得力的学校领导带队，积极协助考场处理好考生各种突发事件，特别是要做好安全工作，确保考生安全赴考和返回，绝对保证考生的生命安全。教育部门要作好考生食宿、交通、防疫等专项教育和提醒警示教育，统一管理，专人负责；对路途较远的考生要协调搞好食宿和交通安全，对投亲靠友的、家长陪同的等各种情况都要摸底、登记，全面掌握考生的情况，指导考生正常应考。同时，要对考试结束后的估分、填报志愿、征集志愿、招生宣传等工作提早考虑，做好安排。各级教育部门、招生机构要重视高考宣传工作，及时将招生政策规定、录取规则、助学通道、预防招生欺诈告知社会。招生战线要满腔热忱，把以人为本、服务考生融入到工作的每一个环节，为考生参加考试、选择志愿、了解录取信息等提供咨询、帮助。要做好招生信访接待工作，妥善处置高考期间各类信访案件，维护考生的合法权益。

    三、加强领导，上下联动，建立运转协调、坚强有力的招生考试工作机制

    普通高考、中考的考务组织和考务管理，重责在县。各县市区政府要高度重视，成立由分管教育的县市区长牵头、相关部门组成的招生考试工作领导小组。要进一步明确招生考试工作是政府行为，要列入政府的重要议事日程，加强领导，统筹相关职能部门，明确任务并加以落实。

    教育行政部门特别是各级招生考试机构要主动与公安、保密、宣传、监察、环保、电力、卫生、信息、交通、城管等部门加强联系，密切配合。市、县公安交警部门要保障试卷运送、考生赴考、考场学校周边交通安全，要按照统一部署实行临时交通管制；环保部门从今天开始，要对考生居住和学习环境周边实行噪音监测控制，确保居住、学习和考试环境的安静；卫生部门要做好学校饭堂和周边酒店、酒家饮食卫生及传染等疾病的防治；市无委办要在考试期间派出信息监控车，监控手机等高科技手段作弊行为；供电部门要确保考试期间正常供电；公安、保密部门要积极主动配合教育部门做好试卷保密；监察部门要指导教育部门严肃招生考试纪律，确保不出现违法违纪行为；交通部门要积极为考生赴考提供安全便捷的交通服务，加强对考生交通车辆安全检查；城管部门要加大对学校周边环境的整治；宣传部门要加大高考宣传力度，努力为考生和家长提供更多的信息服务。

    需要特别强调三点：一是领导要到位。各县市区政府分管领导、教育局长、考试中心主任及相关职能部门分管领导在考试期间原则上不离开本地，要全力以赴组织好普通高考、中考考试工作，及时处理突发事件。二是检查要到位。各县市区政府要组织相关部门在考前全面检查考场准备工作，逐一排查整改安全保密工作隐患，确保每个考场都达标，尤其是校舍安全、播音系统、指挥系统、监控系统、供电系统、保密系统。三是工作措施和应急预案要到位。各职能部门要按照市政府的要求，做好本部门的工作方案和应急预案，确保本部门能按职责分工全面落实各项工作，确保能够快速有效地处理普通高考中的各种突发事件，努力创设“上下联动，多管齐下，标本兼治，综合整治”考试环境。

    最后，希望同志们发扬我市招生考试工作的优良传统和求真务实的工作作风，齐心协力，确保我市今年普通高考、中考试题安全保密万无一失、考试“零违纪”、考务“零差错”，全面实现平安高考的目标。